編輯導語：
從應(yīng)急管理部調(diào)查評估和統(tǒng)計司獲悉，近期，全國安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，但典型事故和較大事故有所增多，暴露出以下四方面突出問題：
通用航空飛行事故接連發(fā)生，行業(yè)安全管理需加強；
個別央企、國企事故多發(fā)，安全責任需壓實；
一些地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)較大事故較多，屬地管理需加強；
部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢較嚴峻。
近期發(fā)生多起
通用航空飛行事故
行業(yè)安全管理需加強
近期短短8天內(nèi)，新疆烏魯木齊市（6月29日）、江蘇太倉市（7月5日）、北京房山區(qū)（7月6日）連續(xù)發(fā)生3起通用航空飛行事故，共造成4人死亡、2人重傷。
7月5日，江蘇太倉一小型飛機墜毀。飛機上有一駕駛員及一女子，2人不幸遇難。
民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2019年至2021年，傳統(tǒng)通用航空企業(yè)數(shù)量、航空器數(shù)量及通用機場數(shù)量均呈逐年增長態(tài)勢，分別由2019年的478家、2707架、246個增加到2021年的599家、3018架、370個。但與此同時，通用航空事故死亡人數(shù)也呈逐年上升趨勢，2019年發(fā)生15起、死亡8人，2020年發(fā)生18起、死亡13人，2021年發(fā)生16起、死亡18人。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出隨著通用航空業(yè)規(guī)模不斷擴大、發(fā)展逐步加快，企業(yè)安全管理和行業(yè)安全監(jiān)管并未及時跟上，通用航空事故呈現(xiàn)出點多面廣易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢；一些企業(yè)安全意識薄弱、安全教育缺乏，對飛行、機務(wù)等關(guān)鍵崗位專業(yè)人員資質(zhì)和能力把關(guān)不嚴，飛行前準備不足，部分企業(yè)缺少專門針對飛行員的作業(yè)訓練、應(yīng)急處置訓練，導致遭遇險情時應(yīng)急不當。
此外，伴隨暑運到來以及民航業(yè)持續(xù)復工復產(chǎn)，民航客運市場加速回暖，航空公司開始大規(guī)模投放運力，需要加強風險防控，防微杜漸。
通用航空是公共客貨運輸之外的航空活動，主要用于農(nóng)林噴灑、測繪勘察、氣象服務(wù)、體育運動、游覽觀光等業(yè)務(wù)，一般都是直升機、輕型固定翼飛機、三角翼滑翔機等小型飛機及熱氣球?，F(xiàn)在許多通用航空公司與景區(qū)開展合作，承攬的低空觀光項目越來越多。
個別央企、國企事故多發(fā)
安全責任需壓實
7月4日，天津津燃華潤燃氣有限公司一燃氣調(diào)壓站檢修時發(fā)生燃氣泄漏，引發(fā)火災(zāi)。此前，6月13日，四川省攀枝花華潤燃氣公司對2.5萬立方米煤氣柜進行修補施工時，也曾引發(fā)火災(zāi)。兩起事故均發(fā)生在燃氣設(shè)施檢維修環(huán)節(jié)。
另外，今年以來華潤集團旗下華潤置地、華潤建筑、華潤雪花啤酒總部基地等項目工地還發(fā)生多起建筑施工事故，造成多人死亡或重傷。其中，華潤置地在上海、武漢開發(fā)的兩處項目工地均發(fā)生火災(zāi)，且均為堆放建筑垃圾起火。早在2018年濟南市開展揚塵治理督查行動時，華潤置地一項目就因施工現(xiàn)場存在建筑垃圾未清運且未覆蓋、物料堆放雜亂等問題被濟南市建設(shè)部門現(xiàn)場約談并要求限期整改，但今年又發(fā)生了建筑垃圾起火事故。
這在一定程度上反映出個別央企、國企對下屬公司安全管理存在寬松軟、安全責任沒有層層壓緊壓實、放任一些安全隱患長期存在的問題。
一些地區(qū)
養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)較大事故較多
屬地管理需加強
7月4日，湖南省瀏陽市葛家鎮(zhèn)新宏村和平組瀏陽市正明養(yǎng)殖場清理化糞池時，發(fā)生觸電事故，造成3人死亡；7月7日，山東省菏澤市單縣黃崗鎮(zhèn)渡口王莊村的湖西生態(tài)工程（山東）有限公司發(fā)生中毒窒息事故，造成3人死亡；7月7日，海南省臨高縣一艘“三無”船舶從新盈中心漁港出發(fā)，駛往對開水域生產(chǎn)，出海時船上共有3人，8日1時船舶失聯(lián)。據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來農(nóng)林牧漁業(yè)已發(fā)生較大事故16起、死亡62人，同比增加10起、41人。
一方面，養(yǎng)殖業(yè)中毒窒息事故多發(fā)。今年以來養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生較大事故5起，主要發(fā)生在清理化糞池、建沼氣池等環(huán)節(jié)，均存在防護及施救不當?shù)葐栴}。隨著疫情好轉(zhuǎn)、消費復蘇，豬價上漲，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迎來利好，養(yǎng)殖場所及畜禽糞污處理場所安全風險不容忽視。
7月2日凌晨3時50分，海上風電場項目施工浮吊船“福景001”輪在附近海域防臺錨地避3號臺風“暹芭”時，錨鏈斷裂、走錨遇險，27人落水失聯(lián)。
另一方面，漁業(yè)船舶事故多發(fā)。尤其是近期海南發(fā)生的這起“三無”船舶私自出海失聯(lián)事故，暴露出部分地區(qū)休漁期對漁港及船舶安全管理存在漏洞，汛期海上氣象條件復雜、海況惡劣更加劇了出海船舶安全風險。
部分地區(qū)
安全生產(chǎn)形勢較嚴峻
今年以來，我國大多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，但仍有部分地區(qū)較大以上事故出現(xiàn)“反彈”，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營主體帶病運行、安全措施不落實問題依然嚴重。
一方面，部分地區(qū)較大以上事故“反彈”，西部一些地區(qū)尤為集中。今年發(fā)生重特大事故的湖南、貴州、遼寧等3個省份，去年均未發(fā)生重特大事故。同時，湖南、遼寧、甘肅、重慶、新疆、西藏、青海等7個省份較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙上升”，其中多為西部地區(qū)。尤其是甘肅6月就發(fā)生5起較大事故，主要涉及道路運輸、建筑施工、化工等行業(yè)領(lǐng)域，風險較突出。
切實把責任措施壓緊壓實壓到位
責任上肩，措施落地，才能有效防范化解重大安全風險。各地各部門要認真貫徹落實7月11日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步壓實安全生產(chǎn)責任，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
特別是今年以來較大以上事故“反彈”的幾個地區(qū)，更要壓實壓緊地方黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，滾動分析研判本地區(qū)事故規(guī)律特點和重大風險隱患，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查整治力度和打非治違力度，切實把責任措施壓緊壓實壓到位，及時遏制事故反彈勢頭。
中西部有關(guān)地區(qū)要加快完善化工項目準入制度，嚴把增量準入門檻、強化源頭安全管控；落實落細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項整治措施，通過安全診斷評估，堅決淘汰退出落后產(chǎn)能。要加強安全監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人員配備、應(yīng)急救援能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，強化高危行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，有效防范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中帶來的風險轉(zhuǎn)移。
有關(guān)部門要針對近期通用航空事故多發(fā)的不良勢頭，加強通用航空安全防范工作，壓緊壓實通用航空企業(yè)安全責任，切實加強通用航空領(lǐng)域安全隱患排查和監(jiān)督檢查。
養(yǎng)殖大省、沿海各省等重點省份要強化屬地管理責任落實，加強涉農(nóng)涉漁安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類違反海洋伏季休漁的違法行為。
央企、國企要吸取同類事故教訓，進一步加強對下屬子公司和各項目工地的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為，防止因投標掛靠、出賣資質(zhì)、一證多用等問題引發(fā)事故。
來源：中國應(yīng)急管理報
