內(nèi)容摘要【注安實(shí)務(wù)化工安全簡(jiǎn)答題】
2008年7月10日12時(shí)20分，A省某飼料添加劑廠內(nèi)一環(huán)氧乙烷計(jì)量槽突然開裂，致使液態(tài)環(huán)氧乙烷噴出汽化發(fā)生大爆炸。造成2人死亡，4人重傷，11人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失640萬元，其他損失178萬元。
2008年7月7日16時(shí)，該飼料添加劑廠因環(huán)氧乙烷原料短缺而全廠停車待料。7月9日晚，由B省某有限責(zé)任公司運(yùn)送35t環(huán)氧乙烷到貨，運(yùn)輸工具為汽車槽車。7月10日11時(shí)許，汽車槽車進(jìn)入飼料添加劑廠儲(chǔ)罐區(qū)即開始卸料。12時(shí)20分，合成車間二樓環(huán)氧乙烷1號(hào)計(jì)量槽突然從下封頭和簡(jiǎn)體連接環(huán)縫處撕裂150mm長(zhǎng)焊縫，液態(tài)環(huán)氧乙烷在計(jì)量槽內(nèi)2～3kgf/cm2壓力下高速噴出后急劇汽化，使周圍空間迅速達(dá)到爆炸極限，噴出高流速物料與裂縫處摩擦產(chǎn)生大量靜電，加之合成車間設(shè)備管道無靜電跨接裝置，隨即發(fā)生了第一次爆炸并引發(fā)大火。一次爆炸使合成車間二層部分建筑倒塌，2名操作工被埋在廢墟中。12時(shí)30分大火蔓延烘烤引起了距合成車間僅4.5m處50m3環(huán)氧乙烷儲(chǔ)槽內(nèi)約9t物料大量吸熱汽化，罐內(nèi)壓力急劇上升，儲(chǔ)罐終因超壓而爆炸。接到報(bào)警消防人員此時(shí)已趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即投入滅火戰(zhàn)斗。
由于爆炸造成大量環(huán)氧乙烷泄漏燃燒，使距該儲(chǔ)槽僅6m汽車槽車被引燃（因槽車出料閥當(dāng)時(shí)沒有閉合），13時(shí)20分，汽車槽罐發(fā)生爆炸，爆炸沖擊波及熱輻射造成現(xiàn)場(chǎng)消防官兵、周圍群眾30人受傷，廠內(nèi)及周圍建筑物不同程度受損，爆炸飛濺物同時(shí)引起廠區(qū)內(nèi)多處起火。
事故原因：
?。?）直接原因
①環(huán)氧乙烷1號(hào)計(jì)量槽，屬非法自制容器，制造質(zhì)量低劣，焊縫、鋼板存在著嚴(yán)重缺陷，埋下了發(fā)生事故禍根，是造成此次事故主要原因；
②生產(chǎn)車間，屬于四類易燃易爆生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，沒有按規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝防靜電接地裝置，環(huán)氧乙烷泄漏汽化后，集聚電荷無法排除，釀成事故；
?、垩b有環(huán)氧乙烷液化氣槽車，沒有及時(shí)脫離事故現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大；
④該飼料添加劑廠，對(duì)本廠壓力容器、壓力管道安全管理，沒有執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，非法設(shè)計(jì)、制造、使用，造成各個(gè)安全環(huán)節(jié)嚴(yán)重失控。
（2）間接原因
?、亠暳咸砑觿S擅自在技改項(xiàng)目中增添氯化膽堿合成車間，對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)環(huán)氧乙烷危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全。對(duì)有關(guān)職能部門檢查提出問題置若罔聞，沒有落實(shí)整改。整體設(shè)計(jì)布局不合理，儲(chǔ)罐與儲(chǔ)罐之間，儲(chǔ)罐與生產(chǎn)廠房之間及周圍建筑物之間，安全距離均不符合有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。
②人員培訓(xùn)教育不到位，特種作業(yè)人員沒有經(jīng)過法定部門培訓(xùn)考核，無證上崗作業(yè)，安全意識(shí)淡薄。廠內(nèi)安全管理無專職人員，責(zé)任沒有落實(shí)。
?、蹍^(qū)招商管委會(huì)在建設(shè)項(xiàng)目中，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，部門主管和經(jīng)辦人未盡職盡責(zé)，使生產(chǎn)儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)品工廠處于市區(qū)、居民區(qū)中，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)亦未嚴(yán)格把關(guān)，使此次事故損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
④區(qū)計(jì)劃局作為項(xiàng)目主管單位，沒有嚴(yán)格遵照國(guó)家關(guān)于技術(shù)改造項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，對(duì)飼料添加劑廠飼料添加劑擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)督不力，沒有及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收，使可能發(fā)生事故不安全因素沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
?、菡嘘P(guān)部門，對(duì)民營(yíng)企業(yè)疏于管理，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，監(jiān)督檢查不力，對(duì)查出問題落實(shí)整改，沒有跟蹤管理到位。
?、拊搹S沒有按有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，職工未進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題：
1．該飼料廠如果制訂應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容是什么？
2．根據(jù)以上場(chǎng)景，提出防止同類事故再次發(fā)生措施建議。
答案：
本題解析：
1.一個(gè)完整應(yīng)急預(yù)案主要包括以下六個(gè)方面內(nèi)容：
（1）應(yīng)急預(yù)案概況，主要描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況以及危險(xiǎn)特性狀況等，同時(shí)對(duì)緊急情況下應(yīng)急事件、適用范圍和方針原則等提供簡(jiǎn)述并作必要說明。
?。?）事故預(yù)防，是對(duì)潛在事故、可能次生與衍生事故進(jìn)行分析并說明所采取預(yù)防和控制事故措施。包括危險(xiǎn)分析、資源分析、法律法規(guī)要求。
（3）準(zhǔn)備程序，應(yīng)說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取準(zhǔn)備工作，包括應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、預(yù)案演習(xí)、公眾應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、簽訂互助協(xié)議等。
?。?）應(yīng)急程序，在應(yīng)急救援過程中，存在一些必需核心功能和任務(wù)，如接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制等，無論何種應(yīng)急過程都必須圍繞上述功能和任務(wù)開展。應(yīng)急程序主要指實(shí)施上述核心功能和任務(wù)程序和步驟。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工作階段，即將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定狀態(tài)。
?。?）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。
2.為了有效杜絕類似事故再次發(fā)生，必須采取防范措施包括：
?。?）該區(qū)計(jì)劃和勞動(dòng)行政部門要進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)本轄區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目和所有壓力容器進(jìn)行一次全面清理檢查；公安消防、城建規(guī)劃部門、招商等單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)抓基本建設(shè)項(xiàng)目審批與規(guī)劃。
?。?）該飼料添加劑廠在恢復(fù)生產(chǎn)之前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，補(bǔ)辦手續(xù)。
（3）政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)查出問題要保證整改落實(shí)到位。
?。?）對(duì)從事危險(xiǎn)品相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；特種作業(yè)人員要經(jīng)過法定部門培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)證方可上崗作業(yè)。
?。?）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
（6）該廠應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)更新修訂。同時(shí)應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
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