內(nèi)容摘要【注安實(shí)務(wù)化工安全簡(jiǎn)答題】
某縣一工廠有生產(chǎn)科、技術(shù)科、銷售科、安全科和工會(huì)等。2006年5月3日，該廠氨氣管道發(fā)生泄漏，3名員工中毒。在事故調(diào)查時(shí)，廠長(zhǎng)說：“因管道腐蝕造成氨氣泄漏，為不影響生產(chǎn)，廠里組織了幾次在線堵漏，但未成功，于是準(zhǔn)備停車修補(bǔ)?！鄙a(chǎn)副廠長(zhǎng)說：“緊急停車過程中，員工甲未按規(guī)定程序操作，導(dǎo)致管道壓力驟增、氨氣泄漏量增大，采取補(bǔ)救措施無效后，通知撤離，但因撤離方向錯(cuò)誤，致使包括甲在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)3名員工中毒。”員工甲說：“發(fā)現(xiàn)泄漏后沒多想，也沒戴防護(hù)面具就進(jìn)行處理，再說廠內(nèi)的防護(hù)面具很少而且很舊了，未必好用?！眴T工乙說：“當(dāng)時(shí)我是聞到氣味，感覺不對(duì)才跑的，可能是慌亂中跑的方向不對(duì)，以前沒人告訴過什么情況下該往哪跑、如何防護(hù)，現(xiàn)在才知道廠里有事故應(yīng)急救援預(yù)案?！卑踩崎L(zhǎng)說：“編制事故應(yīng)急救援預(yù)案是廠長(zhǎng)下達(dá)給安全科的任務(wù)，由安全科員工組成編制組，預(yù)案經(jīng)我審查后，由生產(chǎn)副廠長(zhǎng)簽發(fā)。”事故調(diào)查人員調(diào)查確認(rèn)廠長(zhǎng)、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、員工甲、員工乙和安全科長(zhǎng)所說情況基本屬實(shí)，并發(fā)現(xiàn)預(yù)案簽發(fā)人為已調(diào)離該廠的原生產(chǎn)副廠長(zhǎng)，簽發(fā)日期為2005年7月8日，預(yù)案沒有在屬地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案。[2006年真題]
根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題：
1．按照應(yīng)急準(zhǔn)備要素的要求，指出該廠在應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的不足。
2．指出該廠在預(yù)案編制和預(yù)案管理中存在的問題，并提出改進(jìn)建議。
3．結(jié)合此次氨氣泄漏事故，說明該類應(yīng)急救援預(yù)案中人員緊急疏散、撤離應(yīng)包括的內(nèi)容
答案：
本題解析：
1.應(yīng)急準(zhǔn)備是為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。從應(yīng)急管理的階段看，應(yīng)急準(zhǔn)備工作體現(xiàn)在預(yù)防工作所需的意識(shí)準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，監(jiān)測(cè)預(yù)警工作所需的物資準(zhǔn)備，響應(yīng)工作所需的人員準(zhǔn)備，恢復(fù)工作中所需的資金準(zhǔn)備等各階段的準(zhǔn)備工作。
根據(jù)以上場(chǎng)景描述，該廠在應(yīng)急準(zhǔn)備方面存在以下問題：
（1）沒有成立相應(yīng)的應(yīng)急組織。
（2）防護(hù)面具陳舊、數(shù)量不夠，說明該廠對(duì)應(yīng)急資源準(zhǔn)備不足。
（3）對(duì)相關(guān)人員教育、培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)氨氣泄漏時(shí)，不知如何處理、向什么方向疏散。
（4）未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案不熟悉。
（5）應(yīng)急組織權(quán)限不明確。
2.該廠在預(yù)案編制和預(yù)案管理中存在的問題及改進(jìn)建議具體如下：
（1）存在問題：事故應(yīng)急科救援預(yù)案僅由安全科編制。
改進(jìn)建議：事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該由生產(chǎn)、安全、技術(shù)、人力資源、衛(wèi)生環(huán)境部門共同組成編寫組編寫，預(yù)案編制完成后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，鄰近社區(qū)，市場(chǎng)銷售部門，法律顧問，財(cái)產(chǎn)部門等。
（2）存在問題：預(yù)案經(jīng)安全科長(zhǎng)審查，由生產(chǎn)副廠長(zhǎng)簽發(fā)。
改進(jìn)建議：預(yù)案應(yīng)經(jīng)本單位各級(jí)管理人員、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急響應(yīng)人員充分討論、修訂和評(píng)審，即進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。如果涉及外單位，還應(yīng)該進(jìn)行外部評(píng)審。經(jīng)過評(píng)審的預(yù)案，由單位主要負(fù)責(zé)人（廠長(zhǎng)）批準(zhǔn)、簽發(fā)。
（3）存在的問題：預(yù)案沒有在屬地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案。
改進(jìn)建議：預(yù)案在評(píng)審后，應(yīng)該按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。
（4）存在問題：?jiǎn)T工不知道廠里有事故應(yīng)急救援預(yù)案。
改進(jìn)建議：預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，如開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急資源并定期檢查，組織開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，建立電子化的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與更新，并不斷完善等。
（5）存在的問題：預(yù)案編寫完成后沒有演練、評(píng)審和修訂。
改進(jìn)建議：預(yù)案簽發(fā)后應(yīng)組織演練、再評(píng)審和再修訂。
（6）存在的問題：預(yù)案沒有及時(shí)更新，簽發(fā)日期為2005年7月8日，原負(fù)責(zé)簽發(fā)的副廠長(zhǎng)調(diào)離，2006年5月3日發(fā)生事故。
改進(jìn)建議：場(chǎng)內(nèi)有關(guān)情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新預(yù)案。
（7）存在的問題：預(yù)案沒有按有關(guān)規(guī)定報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
改進(jìn)建議：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向?qū)俚刎?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案。
3.該類應(yīng)急救援預(yù)案中人員緊急疏散、撤離應(yīng)包括的內(nèi)容：
（1）疏散決策的依據(jù)和疏散決策的作出。
（2）疏散工作的組織。
（3）事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法。
（4）非事故現(xiàn)場(chǎng)人員撤離的方式、方法。
（5）周邊區(qū)域單位、社區(qū)人員的撤離方式、方法。
（6）各種情況下的疏散路線和疏散距離。
（7）疏散運(yùn)輸工具（必要時(shí)）。
（8）搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告。
（9）安全庇護(hù)場(chǎng)所和安全安置（必要時(shí)）。
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